Nghị định 163/2026/NĐ-CP: Hỗ trợ pháp lý là "mắt xích" quan trọng trong quy trình cai nghiện 5 giai đoạn
03/08/2026
(Ảnh minh họa)
Tệ nạn ma túy không chỉ là nguồn cơn của những vụ án hình sự phức tạp mà còn là bi kịch âm ỉ hủy hoại đạo đức và làm tan vỡ hạnh phúc của biết bao gia đình. Trong cuộc chiến cam go ấy, pháp luật không chỉ đóng vai trò là "thanh bảo kiếm" trừng trị tội phạm mà còn phải là "điểm tựa" nhân văn để những người lầm lỡ tìm lại nẻo thiện. Với việc ban hành Nghị định số 163/2026/NĐ-CP, Chính phủ đã xác lập một quy trình cai nghiện 5 giai đoạn chặt chẽ, trong đó công tác trợ giúp pháp lý (TGPL) được coi là "mắt xích" vàng để mở cánh cửa tái hòa nhập cộng đồng bền vững từ ngày 01/7/2026.
Nghị định số 163/2026/NĐ-CP ra đời như một lời giải cho bài toán khó này. Một trong những điểm mới mang tính đột phá là việc quy chuẩn hóa quy trình cai nghiện ma túy thành 5 giai đoạn khép kín và khoa học: (1) Tiếp nhận, phân loại; (2) Điều trị cắt cơn, giải độc; (3) Giáo dục, tư vấn phục hồi hành vi; (4) Lao động trị liệu, học nghề; và quan trọng nhất là (5) Chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng.
Theo Điều 88 Nghị định 163/2026/NĐ-CP, giai đoạn chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng được thực hiện trong khoảng thời gian 30 ngày trước khi hoàn thành chương trình cai nghiện. Đây được coi là giai đoạn "vàng" để các đơn vị quản lý thực hiện các biện pháp "trợ lực" cuối cùng trước khi đưa người cai nghiện trở lại đời thường. Trong giai đoạn này, bên cạnh việc đánh giá tình trạng sức khỏe thể chất và tâm thần, người cai nghiện sẽ được hỗ trợ các thủ tục pháp lý cần thiết. Điều này bao gồm việc phổ biến chính sách, pháp luật về tình hình kinh tế - xã hội và thị trường lao động để trang bị cho họ những "vũ khí" kiến thức quan trọng. Việc chuẩn bị kỹ lưỡng về mặt hồ sơ, lý lịch ngay từ trong cơ sở giúp người cai nghiện nâng cao khả năng tự giải quyết những khó khăn, vướng mắc phát sinh khi đối diện với thực tế xã hội. Mục tiêu cốt lõi của công tác này là bảo đảm người được TGPL không bị bỏ lại phía sau trên con đường tìm kiếm công lý và sự lương thiện. Sự đồng hành của các Trợ giúp viên pháp lý trong giai đoạn này không chỉ mang ý nghĩa hỗ trợ hành chính mà còn mang tính nhân văn sâu sắc, chứng minh rằng pháp luật luôn dành cho họ những cơ hội để làm lại cuộc đời.
Điểm mới của Nghị định 163/2026/NĐ-CP không dừng lại ở việc hỗ trợ trong cơ sở cai nghiện mà còn thiết lập một cơ chế tiếp nối chặt chẽ khi người cai nghiện về đến địa phương. Chậm nhất 30 ngày trước khi một cá nhân hoàn thành chương trình cai nghiện, cơ sở có trách nhiệm thông báo cho Công an cấp xã nơi người đó cư trú để chuẩn bị các biện pháp quản lý và hỗ trợ. Sau khi trở về, trong thời hạn quản lý sau cai tại nơi cư trú, người sau cai nghiện tiếp tục nhận được sự giúp đỡ đặc biệt về pháp lý theo Điều 136 Nghị định này. Họ sẽ được hướng dẫn làm thủ tục đăng ký cư trú và cấp căn cước, giúp xác lập tư cách công dân và đảm bảo các quyền lợi an sinh xã hội. Bên cạnh đó, thủ tục cấp phiếu lý lịch tư pháp cũng được hỗ trợ hướng dẫn. Đây là "chìa khóa" then chốt để họ có thể tự tin nộp hồ sơ vào các cơ sở lao động, xóa bỏ định kiến về quá khứ lầm lỗi.

Sự phối hợp liên ngành giữa Công an, Tư pháp và các tổ chức đoàn thể tại cấp xã giúp tạo ra một "mạng lưới an sinh pháp lý" vững chắc. Những nỗ lực này không chỉ giúp người sau cai nghiện ổn định cuộc sống mà còn có ý nghĩa tích cực trong việc giảm thiểu tỷ lệ tái phạm tội về ma túy trên địa bàn.
Để những quy định nhân văn của Nghị định 163/2026/NĐ-CP đi vào cuộc sống, Nhà nước đã có những cam kết mạnh mẽ về nguồn lực tài chính. Thông tư số 147/2025/TT-BTC đã quy định rõ việc quản lý, sử dụng kinh phí sự nghiệp để thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy đến năm 2030. Trong đó, một trong những điểm đáng chú ý nhất là Dự án 8 tập trung vào việc nâng cao khả năng tiếp cận, thụ hưởng dịch vụ TGPL chất lượng cho người có liên quan đến ma túy. Nguồn kinh phí sự nghiệp này sẽ được sử dụng để: Xây dựng các chương trình truyền thông, phóng sự chuyên sâu về quyền được TGPL của người sử dụng ma túy, tổ chức các hội nghị, tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý về các kỹ năng tư vấn đặc thù cho người sau cai nghiện, chi hỗ trợ thực hiện các vụ việc TGPL tham gia tố tụng có tính chất phức tạp hoặc điển hình về ma túy để bảo vệ quyền lợi tối ưu cho người được trợ giúp, số hóa dữ liệu và xây dựng tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ TGPL trên các nền tảng công nghệ thông tin…
Việc đảm bảo ngân sách nhà nước cho các vụ việc TGPL tại các địa phương khó khăn giúp xóa bỏ rào cản tài chính, đảm bảo sự công bằng cho người yếu thế.
Nghị định 163/2026/NĐ-CP cũng đề cập một biện pháp quản lý mới từ ngày 01/7/2026: Biện pháp giám sát điện tử đối với người sau cai nghiện và người đang điều trị nghiện bằng thuốc thay thế. Việc đeo thiết bị giám sát giúp xác định vị trí của người bị quản lý, từ đó hỗ trợ cơ quan chức năng trong việc nhắc nhở và ngăn chặn, hạn chế các hành vi vi phạm. Bên cạnh đó, Nghị định cũng quy định rất chặt chẽ về quyền của người bị giám sát như được tư vấn, hướng dẫn về tính năng thiết bị và có thể được miễn chấp hành thời gian còn lại của biện pháp giám sát nếu chấp hành tốt trong một khoảng thời gian nhất định (1 năm với người lớn và 6 tháng với người chưa thành niên). Đây là minh chứng cho tinh thần pháp luật không chỉ là cưỡng chế mà là sự ghi nhận nỗ lực tiến bộ của con người.
Từ những quy định nêu trên cho thấy công tác TGPL trong phòng, chống ma túy không chỉ đơn thuần là nhiệm vụ pháp lý mà còn là trách nhiệm cao cả của xã hội, thể hiện bản chất nhân văn của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Việc lồng ghép hỗ trợ pháp lý vào quy trình cai nghiện 5 giai đoạn của Nghị định 163/2026/NĐ-CP là một bước tiến dài trong việc bảo vệ quyền con người. Khi một người lầm lỡ chuẩn bị bước ra khỏi cánh cổng cơ sở cai nghiện, nếu trên tay họ là bộ hồ sơ pháp lý đầy đủ và sau lưng họ là sự đồng hành của các Trợ giúp viên pháp lý, họ sẽ không còn cảm thấy cô độc trên hành trình trở về. Mỗi "mắt xích" pháp lý được khơi thông hôm nay sẽ góp phần làm giảm bớt những bi kịch ngày mai, vì một cộng đồng khỏe mạnh, an toàn và tràn đầy tình thương./.
Cục Phổ biến, giáo dục pháp luật và Trợ giúp pháp lý